✪ 葛小辉秦岚 ai换脸

中国社会科学院

【导读】

12月3昼夜深，韩国总统尹锡悦瞬息通过电视发布迫切戒严令，告示首尔罢手一切政事行为。接着，国会议员们在戒严令告示后的2小时内，翻墙干涉国会大楼，于4日凌晨以190:0的投票通过清除戒严令议案。4日上昼，韩国总统府首席布告、幕僚长等集体提议离职，尹锡悦随后被迫告示戒严令取消。4日下昼，6个反对党提交了对总统的毁谤议案。5日，韩国警方就尹锡悦涉“内乱罪”进行拜访，并将案件安排给国度拜访本部安保拜访组。

从2022年尹锡悦以微弱上风当选以来，韩国国内海外对其活气、质疑和嘲讽持续存在，相应的，韩国政事中的“总统漫骂”和“政事清理”的担忧也萦绕不去。最近的毁谤议案，不错说是统共活气累积的收场，亦然“总统漫骂”的应验。在嘲讽之余，该如何交融和韩国政事中的乱象？“总统漫骂”背后又有如何的底层逻辑？本文从韩国政事表象背后的“结构”性要素和“局面”性要素脱手，分析了韩国政事的问题所在。

推敲得出，在“结构”性要素方面，韩国政事受到双重分裂结构的制约；在“局面”性要素方面，则受到两种“体制”的制约。 所谓双重分裂结构，是指朝鲜半岛上的南北分裂和韩国国内的社会分裂，后者又包括岭南地区与湖南地区之间的地域对立，和向上势力与保守势力之间的理念对立。 两种“体制”则指政事上的“87年体制”和经济社会上的“97年体制”，即1987年“六月叛逆”之后形成的宪政体制和1997年亚洲金融危急发生后韩国全面践诺新目地主义政策而形成的经济社会体制。

作家以为，关于韩国的政事指导东说念主来说，在这些要素的影响下，在贪腐问题上是不错在尽头进度上证实步履体的主不雅能动性的，并不一定不成幸免窘境；但在执政遵守的问题上，韩国总统受到前述要素的极大制约，政策选项受制、偏好动员力较强、国度自主性有限，共同导致了韩国政府执政遵守相对低下的情况。

韩国政事的结构性问题：

双重分裂结构和两种“体制”的制约

▍导言

大众媒体报说念中确现代韩国政事似乎充满了戏剧性。“韩国总统无一善终”就是一般东说念主对韩国政事所作念的朴素描绘。韩国政事乱象雨后春笋的深层原因是什么呢？连年来跟着国内学界对韩国政事心理度的加多，陆续出现了一些故意的推敲收场。不外，总体来看，大多数推敲或着力于举座性的先容和描绘，或汇聚于对特定事件、特定问题或深层结构之特定方面的分析，尚零落对韩国政事的永久性和结构性问题的系统剖析。此文恰是从这一问题意志启航，尝试对干系的结构性问题进行相对系统的、勤劳深入的探讨。

在推敲方法上，本文主要模仿法国年鉴派系第二代代表东说念主物费尔南·布罗代尔（Fernand Braudel）提议的三种时段与三个端倪的分析旅途。布罗代尔在其成名作《地中海与菲利普二世期间的地中海世界》中初步提议，后又在发表于1958年的有名著述《历史与社会科学：永劫段》中明确提议，社会时候具有种种性，不错永别为“永劫段”“中时段”和“短时段”三种时段，与其相对应的则分别是“结构”（structure）、“（复杂）局面”（conjuncture）和“事件”（event）三个端倪。借用一位学者的精准总结，“所谓‘结构’，是指永久不变或者变化极慢的，但在历史上起时时、深刻作用的一些要素，如地舆、征象、生态环境、社会组织、想想传统等；所谓‘局面’，是指在较短时期（十年、二十年、五十年以至一二百年）内升沉盛衰、形成周期和节拍的一些对历史起重要作用的风光，如东说念主口增长、物价升降、坐褥增减、工资变化等；所谓‘事件’，是指一些突发的事变，如蜕变、公约、地震等。”关于此文目的而言，布罗代尔提议的三个端倪中的前两个，即“结构”和“局面”，不错成为尽头有用的分析用具。因为，自然就韩国政事的繁密“事件”而言，每个“事件”其实皆需要具体问题具体分析，但这赫然超出了此文所能涵盖的范围。而此推敲的目的在于，探讨韩国政事风光（即各式“事件”）背后那些永久性的、较为沉稳的深层结构。这亦然此推敲在分析框架上的特殊之处。

把柄韩国现代史的基本轨迹，再结合韩国面前的政事、经济和社会气象，以及布罗代尔对结构、局面和事件的区分，不错大约指出制约和影响韩国政事的几许结构与局面。在结构层面上，从“永久不变或者变化极慢的，但在历史上起时时、深刻作用”这一尺度来看，韩国靠近双重分裂结构的制约，第一重是朝鲜半岛上的南北分裂，第二重是韩国国内的分裂，后者又包括地域对立和意志形态对立等多个维度的对立。在局面层面上，从“在较短时期（十年、二十年、五十年以至一二百年）内升沉盛衰、形成周期和节拍的一些对历史起重要作用的风光”这一描绘来说，韩国则至少靠近两种“体制”的制约，即政事上的“(19)87年体制”和经济社会上的“(19)97年体制”。不外，要指出的是，这里提议的这些结构和局面要素，并未囊括制约韩国政事的统共要素，比如全球化和信息化等大趋势也对韩国政事有细心要影响，但它们并非韩国特有，是以此文暂未放进查考范围。自然，这也并不虞味着前边成列出的结构和局面要素就如故包括了韩国特有的沿途要素。

下文最先将对这些结构和局面要素进行一一探讨。然后在前述分析基础上，参照社会科学中的“结构—步履体”辩证法，分析在前述“结构”和“局面”下，看成具有主不雅能动性之步履体的韩国政事指导东说念主与由“结构”和“局面”组成的外皮结构之间的辩证关系，并节略瞻望韩国这种“结构”和“局面”在将来发生积极变化的可能性。

▍制约现代韩国政事的“结构”和“局面”

（一）“结构”：双重分裂结构

（1） 朝鲜半岛上的南北分裂

二战之后朝鲜半岛分裂，自后又受到冷战时期阵营对立的影响而赓续强化。南北两边摄取不同的社会理念和轨制，永久进行着此消彼长的“体制竞争”。朝鲜半岛上的这种分裂结构，就像“原罪”一样，对南北两边政事、经济和社会发展产生了潜入影响。而昔时几十年的韩国政事“与朝鲜政事密切干系，宛如同处一个棋局里，相互制约、相互影响”。韩国粹者白乐晴以致把紧密关联着的南北两边视为一个举座，将其称为“分断体制（Division System）”，以为南北两边的总揽势力之间是一种“厌烦性的共生关系”，而在这种“分断体制”下，南北两边社会里面简直不可能发生专诚旨的变化。尽管“分断体制”论存在尽头大的争议，但它也充分体现出了南北两边相互影响的进度之深。

在冷战时期，朝鲜半岛上的这种分裂和对立态势，从结构上极地面加深了韩国在安全、酬酢、政事和经济等方面对好意思国的全场所依赖。除此以外，它对韩国政事产生的影响至少还有两个重要方面。最先，南北两边的对立极地面摈弃了韩国社会里面所可能存在的想想谱系的范围，具体来说，就是摈弃了左翼想想的生涯和发展。事实上，在野鲜半岛光复之初，南边的社会氛围曾一度举座偏左。比如，把柄好意思国军政府在1946年7月实施的一项拜访，其时三八线以南的南边社会多达70％以上的东说念主更偏向社会主义。看成对这种社会氛围的针织响应，韩国的第一部宪法，即南边为确立单独政府而于1948年7月17日通过的《制宪宪法》，在第6章“经济”部分很自然地章程了自然资源的国有化，交通、运载、通讯、金融、保障、电力、水利、自然气以过头他具有各人性的重要领域的国营或公营，国度对对外交易的管控、对经济的过问与调控，等等。但在野鲜干戈之后，韩国的政事氛围大幅右转。而后统共这个词冷战时期，“反共”皆是韩国的最高国度办法，在经济上也慢慢摄取以大企业尤其是财阀企业为重点的增长策略，在贷款和产业计算等各方面皆浪漫赐与歪斜和接济。这“酿成了保守势力事实上的政事独裁和‘保守大聚会’风光。持保守倾向的朝野党派不仅勤恳了左翼政党登上政事舞台，同期也狡赖了社会利益集团的结社目田，抹杀了革新东说念主士干涉主流政事舞台的可能性”。以致在今天，从冷战期间延续下来的《国度保安法》仍极地面摈弃着秉持劳工态度的左翼力量的行为和发展，共产党仍然是韩国社会的禁忌话题。这不错从卢武铉总统2003年6月访日时对日本共产党委员长志位和夫所说的话里略窥一二：“韩国唯有在也（像日本一样）允许共产党正当行为时，才能成为绝对的民主国度。”这种情况导致了韩国政事中右翼“独走”的风光，左翼对右翼难以形成有用牵制，政事、经济和社会更正中可用的政策选项受到较大摈弃，尤其是对1997年金融危急之后的新目地主义更正未能进行有劲的制衡，使韩国社会贫富差距扩大、阶级固化的趋势难以扭转。

其次，南北两边的对立促成了韩国社会树大根深的反共想想。南北之间的对立给冷战时期的韩国政府，尤其是为朴正熙等通过军事政变上台、零落政事正当性的总揽集团，提供了把“反共”看成凝合共鸣、增强正当性时间的结构性条目。“反共”成为统共这个词国度的一个系统工程，覆盖社会统共领域和各个旯旮。在“反共”这一中枢办法下，“目田民主”虽常被说起，但只是停留在表面上，并未信得过落到实处。是以，冷战时期韩国尽管存在“反民主vs.民主”的政事争斗——比如金泳三和金大中主导的民主化行为等——但两边在“反共”这个问题上态度却是一致的。这种热烈的反共想想，在冷战终局后仍然大幅保留住来，接续看成“冷战保守派（复旧派）”的想想底色而证实作用，由此也成为韩国社会“理念对立”的根源之一。

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（2）韩国国内的多重分裂

朝鲜半岛上存在着南北分裂结构，韩国国内则存在着多重分裂结构，最重要的就是“地域对立”和“理念对立”。最先是“地域对立”，也叫“地域主义”，即岭南地区和湖南地区的矛盾。韩国的地域心扉由来已久。把柄一位韩国政事学者的梳理，一些历史学者以为，早在公元4世纪至7世纪朝鲜半岛上高句丽、百济和新罗三国混干戈霸的期间，地域心扉就已产生；而高丽王朝(918-1392年)建立者王建为其子孙留住的《训要十条》第八条，则警告后世子孙不要任用百济闾里降生的东说念主，有历史学者据此以为对湖南地区的偏见骄傲丽时期就已深广存在，该地区降生的东说念主也因此被铲除在中央总揽阶级以外，对湖南地区的这种偏见从彼时一直延续到现在，成了一种“世代相传的基因”。

更多的学者则以为，酿成地域对立的主要原因在于，韩国现代化经过中“庆尚说念政权”所践诺的歪斜性的经济发展政策。也就是说，由于岭南东说念主把控政权、掌抓了社会各个领域的主导权，在投资建厂和鞭策现代化等各式发展计谋上皆优先辩论岭南地区，由此导致了岭南地区和湖南地区在经济发展水平上的显耀差距。但也有学者以为，“地区身份认同和地域心扉并不是因为‘特定地区与其他地区不同这一事实’而形成的，而是源于对这一‘事实’的觉知和相识。就此而言，无法狡赖的是，以往的各式推敲由于为这一觉知和相识提供了机会和逻辑把柄，而在一定进度上强化了地域心扉，使得地区身份认同进一步飞腾为运说念共同体意志。”

岂论原因如何，重要的是在岭南和湖南之间如故形成了一种自发的对立意志结构。而在这种结构的形成经过中，既有湖南地区受到辞别对待、两个地区之间发展不屈衡的事实基础，更有选票政事逻辑的推动，即政事精英在选举这一政事机制驱使下专诚诈欺地域对立。比如，在1971年的第7届总统选举中，时任国会议长的李孝祥到庆尚北说念开展游说行为时，公开向庆尚说念东说念主敕令“坦率地说，现在的政权不就是庆尚说念政权吗？庆尚说念如果不接济的话，谁又会接济？”李孝祥之是以进行这种足以激起和强化地域心扉的敕令，自然是因为庆尚说念东说念主口多于全罗说念，只须能在庆尚说念“通吃”统共选票，朴正熙就能赢得选举。

关于1971年此次充满了“地域对立”色调的总统选举，其时《东亚日报》的一篇社论进行了尴尬疾首的批判，以为国度一直在提倡现代化，但“信得过的现代化毫不是唯有工业化。现代化最重要的（任务）最先就是摈弃封建性的地域心扉，形成融合的国民心志”，而“现在的国际社会仍是一个万国竞争的社会，所谓盟国也皆是优先辩论本国利益……在这种以强凌弱、唯凭实力的世界里，关于重生国度和弱小国度而言，强化国度的互助和融合是独一的生涯之说念”，何况“咱们还有南北融合这一民族和历史伟业未能完成”。但在这种情况下，“跟着一次次选举的进行，精神上的民族分裂却在赓续深化”。“如果说南北之间的分裂是与咱们的意志无关的、外力作用下的分裂的话，那南边社会里面的这种分裂又是谁的株连？”“有少量很明晰的是，是在共和党执政以后，地域对立心扉初始增强的，现在仍在赓续加深。”

尽管有这种尴尬疾首的敕令，在选举中诈欺地域心扉的成规却一直延续下来，也因此催生了现代韩国政事中的“地域主义投票步履”（regional voting），即“选民在作念投票弃取时，把柄候选东说念主的降生地区、候选东说念主所属政党指导东说念主的降生地区或者在最往常的意旨上候选东说念主所属政党所代表/象征的地区，来进行投票的风光”，其收场就是特定地区会把简直统共选票皆投给特定的候选东说念主或政党。有学者以致将其称为“地方割据式政事结构”。自然对地域主义这种“近视”步履的批判从来莫得断过，但“地域主义”在总统选举或国会议员选举这些重要关头总能展现其威力，成为韩国社会于今仍深受其困的“前现代性”痼疾。毕竟，在选举当中，诈欺地域心扉是一个节略却有用的选票动员时间。与这种即刻可带来选举得胜的亲自和具体的招引比拟，社会整合和国民互助这些相配重要却不那么紧迫、以致略显远处和抽象的国度利益就不得不退居其次了。何况，有推敲以为，正本根源于地域偏见的地域主义，连年来却主要受“理念上的保守化”倾向影响。也就是说，地域对立与下文行将论及的“理念对立”结合起来了。为了缓解地域心扉，需要扼制“理念上的南北极化”风光。只是，扼制“理念上的南北极化”相通是扼制易的，以致愈加清贫。

韩国社会深广存在的“理念对立”或“理念冲突”（ideological conflicts），也就是一般所说的“向上势力”和“保守势力”之间的对立，这是分裂韩国社会的另一个复杂问题。前不久，韩国文化体育不雅光部奉求韩国盖洛普民调推敲所（Gallup Korea）进行的“2019年韩国东说念主意志与价值不雅拜访”收场披露，多达91.8％的韩国东说念主以为“向上和保守之间的矛盾很大”，高居韩国社会各式矛盾之首。那么，在韩国的语境里，“向上”和“保守”真实而言是指什么呢？在可能出现意见对立的问题领域绝酌定元的情况下，比如酬酢和安全问题、增长和分拨的关系问题、劳工权益问题、歇工问题、女权问题、环境问题等等，施行上是很难用一个融合的尺度来对“向上”和“保守”进行一以贯之的区分的。因为，在劳工问题上持向上态度的东说念主，在女权或同性恋问题上却有可能持保守态度；反过来，在女权或同性恋问题上持向上态度者，在经济政策上却有可能相配保守。但是，许多韩国粹者的推敲标明，在韩国区分“向上”和“保守”的最重要的尺度就在于——对朝鲜的派头。关于这少量，并不难交融。因为在野鲜半岛南北分裂这一宏不雅结构的制约和民族融合这一应然办法的拘谨下，对朝政策和南北关系简直内在地就是韩国政事无法逃匿的组成部分，自然它们在一定进度上也具有“准酬酢”事务的性质。“如果对朝鲜持批判态度，且反对阳光政策的话，就是保守主义者；如果对朝鲜持祥和派头，且接济阳光政策的话，就是向上主义者。”换言之，向上和保守之理念冲突的中枢在于对“反共意志形态”的派头，在于对以对朝政策为首的一系列酬酢和安全问题的派头。两边冲突的焦点在于，在对朝政策和南北关系上是要接续督察冷战想维和对立结构，如故要摈弃朝鲜半岛上的冷战结构，追乞降平与共同旺盛。

主要围绕对朝政策产生的向上和保守之间的矛盾，也就是在韩国社会被广空谈及的“南南矛盾”或“南南冲突”。它是联系于韩国和朝鲜之间的“南北矛盾”或“南北冲突”而言的。但“南南冲突”并不仅限于对朝政策，还波及与此密切干系的对好意思政策和韩好意思关系问题。有韩国粹者就以为，“所谓南南冲突，是指围绕昔时半个多世纪一直主管着韩国社会的冷战反共主义所产生的对立结构，也就是韩国里面在对朝不雅和对好意思不雅——它们组成了韩国对朝政策、安全政策和融合政策的基础——上的态度互异。”毕竟对韩国来说，对朝关系与对好意思关系是密切干系的，因为“韩好意思同盟关系就其存在基础而言，从大的层面来说是为了鲁莽国际上的冷战，从小的层面来说是为了鲁莽朝鲜的挟制”，在好意思苏冷战如故终局的情况下，“关于韩好意思同盟而言，来自朝鲜的挟制所具有的意旨就愈加紧要了”，是以“南北关系如果走向冲突和对立，韩好意思同盟的重要性就会相应加多；而如果朝鲜国力下落或南北关系改善，来自朝鲜的挟制因此收缩的话，韩好意思同盟以及韩好意思关系的相对重要性就要下落”。而跟着中国国力的慢慢飞腾和在东北亚地区影响力的赓续加多，对中国的派头也正在成为向上和保守之间又一个重要的不合领域。在韩好意思关系中是追求更大的自主空间，如故进一步强化韩好意思同盟？在南北关系中是自主强化半岛当事两边的关系，如故接续督察冷战想维？要摄取何种格局融合？对朝鲜的挽回是否要以朝鲜的派头变化为前提？如何处理南北关系和韩好意思关系之间的矛盾？如何处理韩中关系和韩朝关系之间的关系？如何处理韩中关系和韩好意思关系之间的关系？这些皆是“南南冲突”的重要内容。

以“南南冲突”为主轴的向上与保守之间的理念之争深广存在于韩国社会的各个层面。如果按照韩国政事学者崔章集提议的用于分析韩国政事的“国度—政事社会—市民社会”三分法模子来看的话，这三个层面上皆存在着理念冲突。1987年民主化之后，国度或政府层面的理念冲突不错说主要体现在跟着政权轮流而出现的不同总统之间政管理念的钟摆式变化。比如，一般以为，金大中政权和卢武铉政权代表“向上势力”，随后的李明博政权和朴槿惠政权则代表“保守势力”，目前的文在寅政府则又代表“向上势力”。在政事社会层面，理念对立主要存在于不同政党之间，以国会为主要的构兵舞台。对韩国第19届国会(2012.5.30-2016.5.29）的一项教化推敲标明，国会议员的政管理念受其所属政党影响极大，其政管理念又会径直影响其在立法经过中的弃取，尤其是在与朝鲜干系的酬酢和安全等干系议题上，不同政党的国会议员群体之间存在着极为严重的派别对立，以致在立法经过中时时出现各方宝石不下的胶著状态。在市民社会层面的理念对立，又不错细分为“有组织的市民社会”和“无组织的市民社会”，前者主若是态度不同的媒体之间的冲突和民间社会组织之间的冲突，后者主若是日常生活里理念相异的个东说念主之间或显或隐的不雅点和态度互异，学界不同推敲者之间的理念对立也属于这一类。尤其值得谛视的是，保守媒体和向上媒体之间的理念对立极为热烈，何况两边并不知足于只是报说念事实、响应公论，而黑白常积极地介入、以致是主导对公论的指挥和塑造。前者比如《朝鲜日报》《中央日报》和《东亚日报》等，后者比如《京乡新闻》和《韩民族新闻》等。态度不同的民间社会组织之间的对立也十分严重，向上组织和保守组织频频在并吞个地方举行舌剑唇枪的大规模请愿行为，以致发生肢体冲突。“(在两边的眼里)对方简直就是不共戴天的冤家……以致让东说念主感到南南冲突要远比南北冲突严重，异邦东说念主看了可能皆会感到惊异‘这果然是并吞个国度的东说念主’。”也就是说，向上和保守之间的理念对立不仅成了存在于韩国社会各个层面的全面对立，何况还日常化了，即不仅在选举期间证实威力，还体现在一年四季的各式街头抗议中。

自然“南南冲突”领先干涉大众视线是在2000年6月金大中庸金正日在平壤举行朝鲜半岛现代史上初度南北首级会晤之后，但从宏不雅历史角度来看，“南南冲突从1945年解放时就已初始，解放之后的韩国现代史举座而言就是一部南南冲突的历史”。也就是说，“南南冲突”施行上是与本文前边阐发的二战后朝鲜半岛上的南北分裂和在这种分裂结构下形成的冷战反共主义密切干系的。这种理念冲突，既是韩国政事充满对立、冲突、构兵性、非妥洽性和不沉稳性的重要原因，亦然韩国对朝政策屡次出现不链接性的根源所在，比如卢武铉之后上台的李明博政府转而对朝鲜摄取矍铄设施，朴槿惠之后上台的文在寅政府转而对朝鲜摄取友好鄙俚政策等。

（二）“局面”：两种“体制”

除了受到上述双重分裂结构的影响外，韩国政事还在政事和经济社会领域受到两种“体制”所形成的复杂局面的制约，即韩国政事学者时时论及的政事上的“87年体制”和经济社会上的“97年体制”。前者主要指1987年“六月叛逆”兑现民主化后所形成的宪政体制，后者主要指1997年亚洲金融危急发生后韩国全面践诺新目地主义经济更正所形成的经济社会体制。

（1）“87年体制”

大韩民国自1948年8月确立，到1987年10月通过宪法修正案告示实行总统直选制，在不到40年的时候里，前后共履历了9次修宪，每部宪法的平均寿命不到4.5年，何况有几次简直是再行制定宪法。韩国现代史上的历次修宪大部分皆是“在非正常的政事容颜下进行的”，比如军事政变之后的修宪或者以国度安全为由实施寰宇戒严后的修宪等。这些修宪步履并非为了与时俱进而进行的诊治，而是政事精英出于自身利益考量而进行的近乎全盘推翻重来的断裂性立法行动。即是说，看成根柢大法的宪法，如斯频繁地被调动以致再行制定，其中多半是执政者为了最大适度地膨大我方的权力或为了使永久执政正当化而摄取的政事行动。

之是以把形成于1987年的宪政体制归为“局面”类而非“结构”类要素，亦然因为在韩国现代政事史上修宪过于频繁，宪政体制零落“结构”类要素所需具备的迷漫的耐久性和沉稳性。何况“1987年宪法自然在修宪法子上适合民主原则，但它仍然是军政府和民主势力出于各自政事辩论而进行妥洽的收场，并未容身宪法法理，也未从国度和社会的举座利益与永远利益启航进行细致的经营论证”。关于1987年宪政体制的颓势以及关于修改宪法的必要性，韩国政界和学界有着比较明晰和深广的分解，修宪如故看成一个重要议题被提上日程，尽管不知说念在这一体制自己的制约下何时约略取得专诚旨的进展。

推敲1987年宪政体制的问题，比如国度权力结构、政府形态、总统和其他重要职位的遴荐格局与任期等等，学界有着深广且深入的盘考，此处不再赘述。但有两点需要重点谛视。最先是所谓“君主式总统”的问题。即推敲者们时时论及总统权力过大的问题，以及与此干系的，三权分立未能像书中表面所说那样正常运转、相互之间形成有用制衡的问题等，它们被以为是酿成总统或其家属、心腹贪污衰落的最大诱因。但是，根柢问题似乎并非在此，因为韩国究竟需要一位强势的如故弱势的总统，并非一个节略问题。“自然一位弱势总统更适合韩国的民主价值不雅，关联词面前韩国经济永久停滞，坐褥、投资、出口等各项经济方针下滑，‘韩国经济已堕入窒息状态’。在对外关系上，韩海酬酢容颜严峻……面对如斯内忧外祸，韩国亟需一位强势总统以督察政策的链接性与一贯性，关联词这又会使韩国社会堕入‘归来独裁期间’的恐惧中。可见，韩国政事将永久处于价值与现实相互矛盾的两难境地之中，任何抉择皆将是祸害和无奈的。”在2016年的“心腹干政”事件中，因态度赫然、言辞尖锐而受到在意的城南市市长李在明（现为京畿说念知县）曾经明确指出：为了清理开国70年来的各式积弊，韩国需要一个融合且高大的指导中枢，至少就目前而言，总统制仍是最好弃取；何况，轨制自己并不成保证势必带来表面上的或者所期待的收场，如果步履体不尊重轨制，那轨制就没专诚旨，因此问题的根柢仍在于东说念主。比如，并吞种总统制下，金大中、卢武铉便莫得成为“君主式总统”。

其次是总统任期五年、不成连任的问题。从对韩国政事形成的负面制约来看，现有“87年体制”的最大问题也许就在于这个“五年单任制”，这亦然目前韩国政界与学界推敲修宪盘考中的一个中枢问题。“87年体制”下的五年单任制是几大政事势力相互妥洽的收场，与追求久安长治比拟，看起来更像是一种权宜之策。在五年单任制下，当总统任期过半时，政局便初始干涉为下一届大选作念准备的场合，而从总统上台开头就时时举行的总统接济率民心拜访此时更是成为各方心理和宣传的重点，在各大媒体尤其是反对派媒体的推动下，形成各式公论压力。莫得任何一位韩国总统在卸任时的接济率是能与刚上任时稠浊口角的。与所要措置之问题的种种性、复杂性和永久性比拟，五年的时候实在过于狭窄。在这种时候节拍的摈弃下，任何一位指导东说念主皆无法进行永久、举座的布局，无法持续、有劲地鞭策各项更正，何况五年级后如果理念相悖的政事势力上台执政的话，很可能会出现“东说念主走政息”乃至推倒重来的结局。选举政事本来就容易出现政策不链接的问题，韩国“87年体制”下的五年单任制则使这一问题变得愈加彰着。如果宪法允许连任，那么，尽管无法保证现任指导东说念主必定约略连任，但至少为干系政策在一定时期内的链接性提供了一种绽开的可能性；何况，如果允许连任，当选的指导东说念主岂论是出于忠诚，如故出于对连任压力的反应，皆可能会以一种愈加负责、愈加积极的派头来对待各式紧要问题。

贵寓来源：2022年2月8-10日 韩国盖洛普民调第482号。图源：底线想维

（2） “97年体制”

1997年的金融危急是韩国社会的一大转化点。为民主化构兵了几十年的金大中在这一年底当选为总统。他上台后，为了克服危急，接受国际货币基金组织和世界银行的资金挽回，全面践诺新目地主义政策，比如出售国有资产、国营和公营企业私营化、全面绽开金融市集、劳能源市集更正等，由此改变了韩国经济和社会的宏不雅结构与举座场所，韩国由此被快速地纳入了在国际货币基金组织、世界银行、世界交易组织等国际组织的组织指导下，在好意思国和英国的保守主义政事组织以及跨国企业的政当事者导下而高歌大进的新目地主义全球化洪流之中。金大中对新目地主义政策的全面、系统、透顶鞭策，使得布鲁斯·卡明斯(Bruce Cumings)将其称为“国际货币基金组织在首尔的代理东说念主”。

新目地主义关于国度通过税收和福利政策来转机收入分拨的作念法持狡赖派头，试图尽可能地缩减国度的变装，而把市集目田证实到极致，有着市集原教旨主义的倾向。在金大中政府践诺的政策中，劳能源市集更正所产生的影响尤为潜入，它针织地贯彻了以加多劳能源市集弹性和用工纯真性为中枢的新目地主义理念，这么的更正“即刻赋予了企业在礼聘和罢职职工方面的极大目田，很快就酿成了大皆的休闲者和非厚爱工。这导致了不对等进度的加深和虚浮群体的扩大，使得收入不对等状态在短期内急剧恶化”。大皆的非厚爱工或者说非在编东说念主员因收入低而成为虚浮阶级，使得韩国社会在举座上变得日益不对等。在前文引述的韩国文化体育不雅光部“2019年韩国东说念主意志和价值不雅拜访”中，紧跟第一大矛盾即“向上和保守之间的矛盾”之后的，即是“厚爱工和非厚爱工之间的矛盾”，以为这一矛盾很严重的韩国东说念主多达85.3％，同期，有90.6％的韩国东说念主以为经济上的南北极分化很严重。

在1997年新目地主义体制的组成部分里，还有一项对社会流动和社会对等有着潜入影响的更正，即教学更正。2001年前后，韩国教学部推出了一系列新目地主义的教学更正设施，比如征战示范性的“自强型私立学校”（肖似于私立贵族高中），践诺“大学修学智力查考”（即大学入学考试）的二元化等。关于这些新目地主义性质的教学更正设施，韩国“以寰宇锻练工会为首的带有向上色调的许多教学团体暗意热烈反对，担忧这会导致公立教学的崩溃和教学不对等的加剧”，使本应促进社会对等的教学反过来变成勤恳社会流动、兑现资产和社会地位世及的机制。“如果说对等不错分为机会对等和收场对等两种情况的话，那么教学机会则意味着机会对等，而学业成立则意味着收场对等。而教学机会又分为各人教学和影子教学。在韩国，教学机会的不对等主要源自影子教学，而不是各人教学。”

把柄韩国统计厅于2016年12月发布的《韩国的社会动向2016》酬金，高达62.2％的东说念主以为即使一辈子束缚地努力也无法改变自身的社会经济地位，而1994年时这一比例唯有5.3％。反过来，1994年时以为不错通过努力改变个东说念主地位者高达60.1％，2016年时这一比例降到了21.8％。韩国众人以为，即使存在贫富差距，但如果有阶级流动的可能性，那么不对等可能会成为东说念主们努力兴盛的能源。但昔时20年尤其是最近这些年，关于阶级向娴雅动可能性的悲不雅论调施行上敲响了警钟，告诫东说念主们现在不只是存在贫富差距，而是贫富差距正在固定下来。从2015年起先始流行的降生决定所属阶级的“勺子阶级论”以及“N弃一代”等用语真实地响应了韩国社会举座氛围的变化和一般东说念主的意志变化。有韩国粹者以为，1997年金融危急之后形成的“97年体制”，实质上就是把无穷竞争、适者生涯和以强凌弱等逻辑固化、结构化的一种体制，在这种体制下，领有资产、地位和权力的东说念主对不如我方的东说念主极尽轻篾之能事，而弱者则因此感受到热烈的侮辱，韩国东说念主心态上的这种双重结构在昔时20年里变得日益褂讪。

施行上，2016年的“心腹干政”事件之是以激发韩国各人大规模的、持续的请愿，并不只纯是因为总统花消权益的问题。“心腹干政”只是一个导火索，其背后是崔顺实儿子“遇到有钱的父母亦然一种实力”那句话所汇聚体现出的深刻的社会矛盾，是普通韩国东说念主对“97年体制”所形成的贫富差距、阶级固化、社会不公等风光的活气和盛怒。2017年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，曾有国际机构的指导东说念主评价说，韩国的烛光请愿不是一个政事事件，而是韩国东说念主抒发对不对等的盛怒的经济事件。不少韩国粹者以为，在1997年金融危急之后形成的“97年体制”下，韩国社会日益深化的南北极化风光使得正本主要存在于酬酢和安全领域的理念对立慢慢扩散到社会经济领域。

▍“结构-步履体”辩证法与“善终”问题

上文挂一漏万地对韩国政事的“结构”性要素和“局面”性要素作念了具体分析。接下来本文将尝试在“结构—步履体”辩证法想路下，在笔者力所能及的范围之内，对韩国政事进行笼统性分析。需要指出的少量是，自然从本文对“结构”性要素和“局面”性要素所作念的分类来说，“87年体制”和“97年体制”并不属于“结构”性要素，但从“结构—步履体”辩证法来说，它们皆是步履体在作念决策时所靠近的外皮的制约要素，因此在接下来的分析中，会将它们一并归类为与“步履体”相对的“结构”里。

结构（structure）和步履体（agent）的关系是社会科学领域的一个经典命题。在韩国政事中，结构和步履体之间的关系相通犬牙相制。为了理清想路，咱们不错再行回到“韩国总统无一善终”这一原初的命题上，辩论从东说念主们心理的焦点问题脱手，识别出贪腐问题和执政遵守问题两个层面，来进行探讨。

最先是贪腐问题。除了晚年流一火夏威夷的李承晚和被下属枪杀的朴正熙——这两位的遇到皆跟韩国社会的民主化领路密切干系——外，全斗焕之后简直统共堕入政事窘境的总统皆径直或障碍地与贪腐问题干系。但如果更进一步仔细分辨的话，就不错看到，自然全斗焕、卢泰愚、李明博和朴槿惠均径直涉嫌政经团结和贪腐问题，但金泳三、金大中庸卢武铉却属于本东说念主方正、但受到支属或心腹贪腐问题攀扯的情况。自然卢武铉弃取自裁以证白嫩，由此落得无法“善终”，但金泳三和金大中应该不错说是得以“善终”了的。东说念主们不错责骂他们“子不教，父之过”，责骂他们对下属管教不到位，但他们自己并未堕入贪腐问题。现任总统文在寅相通属于方正的一类，对其家东说念主的管教也较严格，至少目前如斯。在这个问题上，保守派似乎仍难以找到不错攻击他的流毒。

也就是说，自然在“87年体制”下总统所领有的过大权力给政经团结和贪污衰落提供了结构性的诱因，但就像李在明指出的那样，它并无谓然导致“君主式总统”的出现，也无谓然导致贪腐问题的发生。在这个问题上，结构并非决定性要素，步履体的弃取才是枢纽。也就是说，归根结底，它主要取决于指导东说念主个东说念主的操守和弃取。现代政事学追求所谓的科学化，勤劳将政事与说念德问题分离开来。但是，关于政事精英来说，节制才是最好的自我保护方法。

其次是执政遵守问题。“97年体制”下的韩国社会近况给政事精英提议的挑战是极为严峻的，需要措置的问题堆积如山，但前文论及的诸多“结构”性要素和“局面”性要素所组成的现实环境却无一不在勤恳问题的措置。“韩国政事运行失序、财阀控制等问题树大根深、盘根错节，皆是牵一发而动全身的‘硬骨头’，克服世界性的成本主义危急周期也并非易事，因此当下的更正阻力极大。”前边在阐发“87年体制”时如故简要分析过总统的五年单任制所带来的问题，它使对许多问题的措置皆只可停留在短期的、浮光掠影的浅端倪上，无法深入鞭策和进行有用冲破，难以作念永久、举座的布局。但除此以外，还有三个更严峻的问题。

第一，政策选项有限。为了措置目前韩国社会靠近的各式危急，需要对新目地主义的经济社会体制进行深刻反想和纠偏。冷战终局时曾呐喊“历史终论断”的弗朗西斯·福山如今也初始自我反想，以为始自好意思国里根总统和英国撒切尔夫东说念主的一系列强调“不受摈弃的市集的平正（the benefits of unregulated markets）”的想想和观念在许多方面给东说念主类带来了“祸害性的影响”，他以致因此敕令“社会主义理当归来”。但正如前文所说，在野鲜半岛分裂结构的摈弃下，韩国国内想想谱系所受的意志形态摈弃比较彰着，这使得其他替代决议或者不错提供故意参考的想路从根源上就被顽固起来了。何况，地域主义的存在也勤恳了降生地区不同但经济社会地位相似的群体之间的聚会和组织化，比如，岭南地区因其进展的重化工业而有着更多的普通劳工，但地域主义的存在却使得向上势力在这一地区难以得到有劲接济。

第二，“偏好动员”（mobilization of bias）。上文论及韩国国内的两种分裂结构，即地域主义和理念冲突。在面前的韩国政事中，这两者尤其是后者，是主要政党进行“偏好动员”的利器，也就是主要政党为了遮盖其他更重要的社会矛盾而专诚隆起特定矛盾、借以动员选民的一个抓手。崔章集以为，韩国社会的主要矛盾有两个，一个是冷战结构的问题，一个是新目地主义全球化带来的社会分裂问题。从朝鲜半岛层面来说，摈弃南北关系中的冷战结构自然黑白常重要的期间任务，但从韩国国内来说，由新目地主义政策激发的各式社会危急才是当务之急，但韩国主流政党更多的时候只是围绕安全和酬酢问题张开攻防战，专诚不测地隐匿国内的难题。在向上和保守之理念冲突这一由头下，在政党，尤其是媒体的饱读励下，一般大众很容易被迫员起来“为了反对而反对”，对所接济的指导东说念主和政党的差错闭明塞聪，对所反对的指导东说念主和政党的收场吹毛求疵，理念冲突遮盖了问题的实质，推迟了问题的措置，反而使本应践行转机冲突株连的政事充满了热烈的攻击性。而这一切，皆在多党竞争和选举政事机制的作用下被赓续再坐褥。

第三，国度自主性有限。历史上在南北分裂结构下慢慢形成的对财阀企业的经济依赖和对好意思国的各方面依赖，也从根柢上摈弃了韩国政事指导东说念主的腾挪空间。比如，“五一六”军事政变后，朴正熙指导的韩国军部制定了初版“五年计算”，曾观念实施以重化工业和社会障碍成本为中心的入口替代型、自强型工业化政策，而工业化所需的资金则计算通过充公财阀行恶聚敛的资产和进行货币更正来得到，而非依赖外资；同期，出于对独到成本的不信任而计算把国度看成经济主体。把柄这一计算，韩国军部将金融机构国有化，逮捕财阀，同期还要从财阀那边征收大约3亿好意思元的资金。但军部的这一计算遭到好意思国政府和韩国大成本的热烈反对，前者因此削减了一系列的挽回，后者则减少或罢手投资。收场导致经济容颜一派灾祸，第二年韩国的东说念主均国民坐褥总值不增反降。最终，军部妥洽，开释被捕财阀，罢手财阀财产征收计算，并在1963年接受了好意思国制定好后交给韩国的新“五年计算”，走上依赖国内私东说念主成本、海外成本和挽回的出口主导型发展说念路，以至于朴正熙公开告示“军事蜕变失败了”。在国度相对成本而言享有较高自主性的军部总揽时期尚且如斯，又何况是在现在全球化洪流滔滔的期间，何况还有选票政事机制下积极参与公论塑造的媒体和赓续进行的民心拜访所响应出的变化如活水的民心所形成的迫在眉睫的选举压力呢？

上述这几个问题共同导致了民主化之后韩国政府执政遵守相对低下的情况。不管是谁上台，皆扼制易取得专诚旨的冲破，接济率势必是朝下走的。在执政遵守这个问题上，结构关于步履体的制约黑白常大的，步履体所能证实的主不雅能动性是比较有限的。从这个层面来说，似乎如实不错说韩国总统很容易遇到政事窘境。对现任总统文在寅来说，自然在贪腐问题上暂时莫得出现保守派不错攻击的流毒，但在执政遵守这个问题上，仍难以解脱以往总统的窠臼，将来能否幸免保守派的政事攻击，还很难料定。韩国保守派从2019年下半年起就初始敕令毁谤文在寅，但并未找到合适的由头。在韩国暴发新冠肺炎疫情后，当年履历了“心腹干政门”打击的保守党努力炮制所谓的“中国门”（China Gate），攻击和抹黑文在寅政府对中国的抗疫挽回，品评其过于“亲中国”，并试图借此毁谤文在寅。这也再次生动地解释了，在韩国政事中，统共问题皆会被引向向上和保守之争的“限定”。不外，共同民主党在2020年4月中旬国会选举中大获全胜充分标明了韩国各人对文在寅政府抗疫责任的认同，文在寅政府此前赓续下落的接济率也出现彰着反弹。关联词，疫情是个相配态事件，它在东说念主们各式评价尺度里所占的比重势必会跟着疫情的消灭而缩短。当事态慢慢平复，暂时被疫情比下去的原来那些政事和经济社会痼疾又会再行突显出来。

目前而言，制约韩国政事的诸多“结构”性要素和“局面”性要素在可见的时期里是难以改变的。唯有“87年体制”下的宪政体制有但愿通过修宪来改变，4月国会选举的收场似乎也使修宪的机会之窗开得更大了一些。如能改变，也许可在一定进度上缓解韩国政事的窘境。但是，在其他条目不变的情况下秦岚 ai换脸，其效果会有多大，不成不存疑。何况，修宪是国度大事，波及全体国民的共同利益，各政党应该充分协商、共同鞭策，而不成被某个特定的执政党当成政事构兵的用具，这么才不会进一步加深社会的分裂。